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“十五五”规划，是从2026年到2030年实施的国家经济和社会发展规划纲要。“十四五“规划为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础，“十五五”规划则在此基础上，面临着新的形势和任务，有着诸多新的变化和发展方向。

01新提法与新亮点

（一）形势与挑战认知深化

“十四五”规划：编制时虽已认识到国际环境复杂严峻，但后续发展中，如新冠疫情等全球性突发因素带来的冲击仍超预期，同时关键核心技术“卡脖子”问题、经济结构调整压力等也逐渐凸显。

“十五五”规划：明确指出面临世界经济急剧变化、规则剧变、战略定位与实际执行反差等挑战，对发展环境变化的认识更为深刻，如地缘政治格局演变、全球治理体系变革等因素对我国发展影响的研究成为重要内容，体现了对国际形势不确定性的高度重视，以及在复杂环境中谋求发展的决心。

（二）目标与任务重点调整

“十四五”规划：强调经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升等多方面目标，注重创新驱动发展、现代产业体系构建、国内国际双循环格局形成等任务。

“十五五”规划：在延续高质量发展主题下，更加注重发展的平衡性、协调性和可持续性，关注产业升级转型、区域协调发展、绿色低碳发展、公共服务优化等领域的深度推进，如对产业新赛道、现代化都市圈建设、生态系统碳汇能力提升等方面的重视，反映了向更高质量发展阶段迈进的战略思考，旨在进一步优化经济结构、提升发展质量、增强发展的可持续性。

（三）科技与创新驱动强化

“十四五”规划：重视科技自立自强，在关键核心技术攻关、国家战略科技力量布局、企业技术创新能力提升等方面取得了一定成效，如5G、高铁等领域技术突破，国家实验室、全国重点实验室建设等。

“十五五”规划：将科技革命和产业变革趋势研究置于重要位置，突出人工智能、数字经济等前沿技术对经济社会发展影响的研究，强调提升原始创新能力、构建与科技强国相匹配的人才培养体制机制等，表明在全球科技竞争加剧背景下，我国对科技创新引领发展的需求更为迫切，力求在关键技术领域取得更大突破，推动产业向高端化、智能化、绿色化深度发展。

（四）绿色发展理念深化

“十四五”规划：致力于推动经济社会发展全面绿色转型，在污染防治、碳达峰碳中和、生态系统保护等方面取得了积极进展，如能源结构调整、生态修复工程实施等。

“十五五”规划：继续强调绿色低碳发展，更加注重绿色指标的约束性和导向性，如对碳排放管控、生态系统碳汇能力提升等方面的关注，体现了我国在应对全球气候变化、实现可持续发展目标上的坚定决心，将进一步推动绿色产业发展壮大，促进经济发展与生态保护的深度融合。

02新的投资机会

（一）前沿科技领域投资加速

“十四五”规划：已推动5G、人工智能、量子通信等领域投资增长，如5G基站建设大规模展开，带动了通信设备制造、基站建设、应用场景开发等相关产业投资。

“十五五”规划：随着对新一轮全球科技革命和产业变革趋势研究的深入，人工智能、数字经济、战略性矿产资源等领域投资潜力巨大。人工智能在各行业的应用场景将不断拓展，如智能制造业、智能交通、智能医疗等，相关硬件设备制造、软件开发、算法研究等企业将迎来更多投资机会；数字经济基础设施建设持续推进，数据中心、云计算平台、工业互联网等领域投资有望保持增长；战略性矿产资源保障能力提升需求迫切，相关勘探、开采、加工等环节投资将增加，以满足新兴产业发展对关键矿产资源的需求。

（二）绿色产业投资持续升温

“十四五”规划：新能源汽车、光伏、风电等产业投资增长迅速，新能源汽车产销量连续多年全球领先，光伏装机量大幅提升，风电项目不断推进，带动了上下游产业链投资。

“十五五”规划：绿色低碳发展的深入推进将促使绿色产业投资进一步聚焦。新能源领域投资将持续加大，包括新型储能技术研发与应用、智能电网建设、分布式能源系统发展等，以提高新能源的稳定性和消纳能力；绿色制造工程实施将推动传统制造业绿色改造升级投资，如节能环保设备研发制造、绿色工艺创新应用等；生态保护和修复领域投资也将增加，如森林资源培育、湿地保护与恢复、荒漠化防治等生态工程建设，以及相关生态监测技术、生态修复材料研发等方面的投资。

（三）区域协调发展相关投资增加

“十四五”规划：京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域重大战略稳步推进，基础设施互联互通、产业转移与协同等方面投资持续进行，如雄安新区建设带动了大规模基础设施和公共服务设施投资。

“十五五”规划：在区域协调发展战略持续推进下，西部地区基础设施建设、产业发展补短板投资仍有较大空间，如交通、水利、能源等基础设施完善，特色产业培育等；东北地区产业振兴投资将加速，围绕装备制造、现代农业等优势领域的技术改造、创新能力提升等方面投资有望增加；中部地区崛起相关投资将聚焦于新兴产业培育、交通枢纽建设等，以提升中部地区在全国经济格局中的地位；特殊类型地区发展将获得更多支持，如革命老区、民族地区、边疆地区等在基础设施改善、民生保障、特色产业发展等方面的投资机会增多，促进区域间均衡发展。

（四）民生保障与公共服务投资拓展

“十四五”规划：在教育、医疗、养老等民生领域加大了投资力度，如普惠性幼儿园建设、县级医院提标扩能、养老服务设施建设等项目推进，提升了基本公共服务水平。

“十五五”规划：公共服务扩面提质将带来更多投资机会。托育服务体系建设投资需求增长，包括托育机构建设、婴幼儿照护服务设施配备、专业人才培养等；职业教育和技能培训体系重构投资将加大，以适应产业升级对高素质技能人才的需求，涉及职业院校建设、实训基地打造、师资队伍建设等方面；医疗卫生体制改革深化将促使医疗资源优化配置投资增加，如基层医疗卫生机构能力提升、区域医疗中心建设、医疗信息化建设等；养老服务体系进一步完善投资持续，包括养老机构专业化服务能力提升、社区居家养老服务设施建设、老年用品研发生产等领域，以应对人口老龄化挑战，提高民生保障水平。

国家“十五五”规划在“十四五”规划的基础上，根据新的形势和发展要求，提出了一系列新的发展方向和目标，这些变化带来了不同领域的投资新机遇，投资者可结合自身情况和市场趋势，合理布局投资领域，以适应国家发展战略的转变，实现经济价值与社会效益的双赢。

03银行金融服务机会

在国家“十五五”规划期间，银行在以下几个方面有望获得更多金融服务与创新的机会。

（一）支持科技创新“十五五”规划的核心是发展新质生产力，银行需加大对人工智能、数字经济、生物育种等前沿科技领域以及国家重大科技项目的信贷投放力度。创新科技信贷模式，推出针对科创企业的专属信审流程，构建差异化风控体系。利用大数据对科创企业进行精准画像，提升营销效率。积极响应国家科技创新再贷款政策，为高新技术企业、“专精特新”中小企业等提供低成本资金支持。加强与高校、科研院所的合作，促进产学研融合。探索投贷联动模式，通过建立多渠道、多样化的投贷联动模式，为科技企业提供创投、引导、产业及股权投资等各类基金，以及企业上市、发债、并购等服务。

（二）推动产业升级转型为传统产业如钢铁、有色、石化化工、建材、轻工、纺织、中药等的改造升级提供金融支持，包括设备融资租赁、中长期贷款等服务。助力战略性新兴产业融合集群发展，针对新能源、新材料、高端装备、航空航天、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等产业，提供多元化金融服务，如股权融资、债券融资等。

（三）绿色金融积极参与绿色金融市场，创新绿色金融产品和服务，如绿色信贷、绿色债券等，为生态保护、污染治理、清洁能源等项目提供资金支持。助力企业进行节能减排和碳汇项目发展，推动经济社会的绿色转型。

（四）服务乡村振兴和新型城镇化在乡村地区，银行可以服务于现代农业，支持农村一二三产业融合发展，通过数字化、平台化方式为“公司+农户”、农业产业链提供金融服务；创新金融产品，满足小农户的融资需求。在城镇，银行既要通过服务于大中型企业批量化吸收劳动力，也要服务于小微企业灵活吸纳劳动力；参与城市基础设施建设，在供需两端提升传统消费、培育新型消费需求等方面提供金融支持，满足居民住房、交通、教育、医疗、养老等生活需要。

（五）发展数字金融银行紧跟线上线下融合趋势，加快自身数字化转型。通过人工智能、大数据、云计算、区块链等技术应用，提升服务实体经济的水平。创新数字金融产品和服务，改进经营模式，优化业务流程。例如，搭建全流程线上平台，丰富线上产品体系，提高业务办理效率，为客户提供更便捷、高效的金融服务。

（六）参与资本市场一些大中型商业银行可能会争取获得投行牌照，进一步提升竞争力，站在全球的金融制高点，深刻理解金融市场运作，更好地服务于投融资两端的公司和个人客户。银行可通过参与资本市场，为企业提供上市、发债、并购等服务，同时也为客户提供更多元化的投资渠道。

（七）支持跨境金融随着中国对外开放的不断扩大，银行可依托覆盖全球的服务网络和丰富的国际业务经验，为企业提供跨境金融服务，如跨境贸易结算、融资、外汇交易等。服务“一带一路”建设，支持企业“走出去”和“引进来”。

（八）完善普惠金融银行可以继续加大对小微企业、个体工商户的信贷支持，创新普惠金融产品和服务模式，提高金融服务的覆盖面和可得性。借助金融科技手段，降低服务成本，提升风控精准度。

（九）创新供应链金融服务利用金融科技，打造智能化供应链金融服务平台，提供线上化、数字化服务。融合银行集团内的综合化金融资源，强化全产品线协同，为供应链上下游企业提供一体化金融服务。与核心企业、金融科技公司、金融同业等合作，搭建集成服务体系，打造开放式、无边界的全景开放生态圈。

银行需根据自身优势和市场需求，把握政策导向，积极开展金融服务与创新，以更好地支持经济高质量发展。同时，要注意防控相关风险，确保业务稳健发展。具体的机会还需结合“十五五”规划的详细政策和市场动态进一步确定和把握。

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